争议案例

企业不与员工签订劳动合同怎么办？

路迅鞋业有限公司日前在布告栏上贴出一则告示，宣布制鞋部女工项某因严重违反公司劳动纪律，决定自即日起予以解聘。员工们为此议论纷纷，几个男工大声地为项某打抱不平，连声说这样的公司没法给它干了。

事情发生在两个月前。项某和几个同乡姐妹是一年前到路迅鞋业公司打工的，进厂后不订劳动合同，只给每人发了一本“公司员工守则”，上面总共14条，条条都是罚款项目。员工举手投足之间，稍有一慎，便会在布告栏上见到自己被扣钱的告示。当初招工的人说好月薪500元，可公司每月总能找到岔子扣钱，项某她们被七扣八扣每月只能拿到300多元。两个月前的一天，项某和姐妹们在宿舍里聊天时，有个女工拿出老家寄来的信，信中附有一份《劳动法》的复印件，姐妹们逐字逐句边看边议论，觉得路迅鞋业公司的做法与《劳动法》不符。当晚，在姐妹们撺掇下，项某执笔写举报信，揭露路迅鞋业公司不订劳动合同，侵犯员工权益的行为。

举报信寄出3天后，当地劳动监察部门就派人到路迅鞋业公司查处，对路迅公司违反《劳动法》的行为给予警告，责令公司限期与员工签订劳动合同，如数补发克扣员工的工资，并按《劳动法》规定对被克扣工资的员工给予经济补偿。同时，责令公司修改“员工守则”，删除违反法律、法规的条款。

路迅鞋业公司受罚后十分恼火，随即在员工中进行追查。扬言不把举报人查出，公司将宣布歇业，全体员工将被解聘。项某无奈之下，只得承认举报信是她写的。谁知第二天，解聘她的告示就上了墙。

当天，项某在几个姐妹的陪伴下到县劳动局申诉，路迅鞋业公司老板也被叫来核实情况。经教育，路迅公司对打击报复举报人项某的事实予以承认，并表示立即收回解聘决定。县劳动监察部门对路迅鞋业公司的违法行为进行了严厉批评，并依法决定对公司处以1万元罚款。

[评析]对举报者进行打击报复，无疑是一种严重的侵权行为。这类现象之所以发生，是因为少数企业经营者习惯于把企业当做自家的“后院”，想怎么干就怎么干，想怎么罚就怎么罚。经营者言出罚随，让员工动弹不得。他们不愿与员工订立劳动合同，就是要摆脱合同的约束，而代之以一家说了算的“员工守则”。员工倘敢举报，则是犯了大忌，必欲除之而后必。路迅鞋业公司对项某的打击报复，缘由大抵在此。

面对用人单位违反劳动法律、法规的行为，项某和姐妹们以《劳动法》为武器，大胆向劳动部门举报，以此保障自己的合法权益，这种做法无疑是正当的。实际上，贯彻执行《劳动法》，既需要当事人双方严格遵守法律，坚持依法办事，也需要相对处于弱者地位、权益容易受到侵害的劳动者一方对用人单位法情况的监督。正如消费者对假冒伪劣商品进行举报投诉那样，劳动者对用人单位违反劳动法律、法规的行为也应大胆举报投诉。只有这样，才能形成贯彻执行《劳动法》的有效监督机制，才能使违反劳动法律、法规的行为得到及时处理，才能使劳动者的权益得到有效保护。

检举、控告一切违反劳动法律、法规的行为，是《劳动者》赋予包括劳动者在内的任何组织和个人的权利，无论谁都不能剥夺。路迅鞋业公司在被举报后恼羞成怒，进而忘乎所以，居然以身试法，以解聘来打击报复举报人，结果不仅未能得逞，反倒落了个掏口袋认罚的结局。这个事例再次表明，违反劳动法律、法规，侵犯劳动者的权利，无论如何也逃脱不了法律的惩罚。

[法律法规参考]《劳动法》第88条：任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举和控告。第101条：用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或者有关部门处以罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。第89条：用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》（劳部发[1994]532号）第18条：用人单位无理阻挠劳动行政部门及共劳动监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以1万元以下罚款。